【编者按】

调查研究是我们党的看家本领。以扎实的调查研究推动高质量发展，是对人民负责、站稳人民立场的应有之义。上海大调研“书记手记”专栏，旨在呈现各级党组织书记一线调研心得体会及察实情谋实招具体做法。


(资料图片仅供参考)

“上海北外滩、浦江金三角”，北外滩地处“一江一河”交汇处，地理位置优越。自2020年打响新一轮开发建设发令枪后，一批“大块头”项目火力全开，高能级项目、全球性会议纷纷落地，北外滩已全面起势成势。

实地调研中，虹口区委书记李谦也看到，北外滩土地出让速度、项目策划运营进度、产业功能集聚程度还不及预期，如何找准裉节问题迎难而上，来看李谦的调研思考。

北外滩滨江 本文图片均为上海虹口供图

北外滩地处“一江一河”交汇处，拥有3.4公里滨水岸线，与陆家嘴、外滩隔水相望，尽享浦江两岸世纪同框，是上海“黄金三角”重要一角。这里始终得到中央、市委市政府和社会各界的高度关注，多次被誉为“一块宝地”“黄金地段”。区第十一次党代会提出加快建设“上海北外滩、浦江金三角”的战略目标。在调研中我深刻认识到，要推动宏伟蓝图高质量转化为“施工图”“实景画”，北外滩开发建设必须坚持高起点、高标准、高品质，加快创新引领步伐，全力打造中国式现代化重要展示窗口。

自2020年新一轮开发建设打响发令枪，北外滩集全球智慧、举市区之力，现已全面起势成势。实地调研中，看到480米浦西新地标上海北外滩中心、雅诗阁国际人才公寓、空中连廊二期等一批重大项目正如火如荼加紧建设，但土地出让速度、项目策划运营进度、产业功能集聚程度还不及预期。要打造成为中国式现代化的重要展示窗口，就必须找准裉节问题，迎难而上、只争朝夕，跑出“加速度”。为了更好破除制约开发建设和高质量发展的瓶颈难题，我们以调研开路、以调研破题，坚持建设形态、产业业态和区域功能三位一体，从“硬支撑”“强引擎”“新动能”同步塑造入手，推动北外滩开发建设提速增效，辐射带动虹口高质量发展。

北外滩世界会客厅

硬支撑：重大工程建设要跑出加速度

今天的重大项目就是明天的重要生产力。今年，北外滩区域有重大工程项目22个、总投资超过800亿元，计划开工建设6个项目、竣工4个项目。480米“浦西第一高楼”上海北外滩中心进行着桩基施工，未来将与其他17栋180米以上的超高层建筑群，共同构筑起浦西最美天际线；北外滩友邦大剧院开演在即，雅诗阁国际人才公寓结构封顶，核心区地下空间即将开工，4平方公里内商旅文体、居住配套、无车区域、立体交通系统完备；百年历史建筑雷士德工学院焕发新生，正孕育着大师设计、创新创意、科创路演的“核爆点”；北外滩航海公园焕新登场，空中连廊直通滨江，会呼吸的城市绿肺近在咫尺；南北通道、北横通道、大名排水、新临平泵站等重大市政工程正加速推进……正是这些“大块头”项目的火力全开，标志性项目“一天一个样、一月大变样”，进一步提升了北外滩高质量发展的热度。

480米“浦西第一高楼”上海北外滩中心效果图

“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。北外滩开发建设的时间紧、任务重、挑战大，为确保重大工程按节点高效推进，区委区政府于今年研究出台《重大项目建设管理改革的若干措施》，实施“专班推进、专员负责、全程帮办”，推动重大工程项目“挂图作战”，创新推行“桩基先行”“分期竣工验收”，让工程建设跑出加速度。同时，注重功能提前谋划、服务提前介入，强化开发建设与招商运营协同联动，紧密土地规划、出让、建设、招商、运营全链条管理，推动重大工程项目早出形象、早出功能、早出效益。

重大项目的布局和承载，彰显的是一座城市的发展观。要坚持放大格局、放长眼量，跳出虹口看虹口，北外滩不仅属于虹口、属于上海，更属于长三角、属于全国。北外滩不仅要实现自身的能级提升，更要代表上海参与国际合作与竞争。我们必须着眼长远和未来，勇攀国际最高标准、最好水平，谋划好建设好一个又一个具有强劲牵引带动作用的世纪精品，让每一个重大工程项目成为北外滩高质量发展的重要基石。

强引擎：区域核心功能要提升显示度

“三年出形象、五年塑功能、十年基本建成”，北外滩开发建设不仅需要展现新地标的形态基础，更需要锻造引领未来的核心竞争力。着眼“四个放在”，北外滩必须把强化资源配置放在最根本的位置，增强对内对外两个面向的资源集聚和配置能力，坚持高端产业引领，强化高端要素资源和核心功能承载，进而提高全要素劳动生产率，提升区域高质量发展战略位势。

今年以来，虹口围绕“向产业链高端环节和服务链高价值区段加速迈进”的目标，着力推进先进制造业和现代服务业融合发展，加快构建现代化产业体系，吸引加拿大宏利、蓝晶微生物等一批总部性、链主性企业主体竞相落户。我走访了中远海运、睿远基金、上海家化、青山实业、百丽国际等企业，发现他们在加快发展金融科技、现代航运、先进制造的过程中，与产业链、创新链、人才链、资金链深度融合方面有很大的需求。虹口也在找寻支撑未来高质量发展的核心竞争力，双方有着共同的价值取向和奋进方向。

2023年中国投资年会等高能级会议活动先后在北外滩举办

为此，我们聚焦国际化、数字化、绿色化、特色化四个方向，加快产业转型升级，大力发展专业服务业和生产性服务业，培育新兴服务贸易，扩大航运服贸国际合作，促进国际航运公会（ICS）上海代表处、上海国际航运仲裁院、上海资产管理协会等高端行业组织和功能平台加速集聚，积极拓展邮轮国际航线，推动邮轮旅游成为北外滩创建国家级旅游度假区的特色品牌，吸引境内外优质金融机构在虹口设立法人机构、功能性总部，大力开展QDLP项目，连续举办中国投资年会、BioChina中国生物医药创新高峰论坛等系列重要会议……在一批批高能级项目、全球性会议的纷纷落地中，北外滩的全球显示度和国际影响力正迈向新的高度。

新动能：深化创新发展要营造优生态

北外滩正着力打造一座“魅力之城、未来之城”，更需要激发生生不息的创新动力，汇聚源源不断的创新活水。在调研中，我一直在思考：如何构筑充满活力的开放创新生态，培育高质量发展的新动能，构筑起新的竞争优势。经过区委全会深入研讨，出台了“推动创新引领高质量发展的实施意见”，以科技创新为核心引领全面创新，加强对创新的全方位支撑，营造良好创新生态，优化高质量发展的软硬件环境。

上海创新创意设计研究院（原雷士德工学院），打造上海国际设计之都“核爆点”。

在硬环境上，我们优化创新布局，打造北外滩科创总部集聚区和北中环科创产业集聚带“双北联动”的创新格局。北外滩，依托上海创新创意设计研究院，推动北外滩科创路演中心做大做强，持续发挥财富管理高地优势，用金融活水激发科创活力，促进创意设计、科技服务业、专业化生产性服务业集聚发展。北中环，推动区内低效产业园区和工业厂房整合转型，加快建设北科创生物技术产业园、临港数字经济创新园，创新土地功能复合开发利用，打造充满活力的“硅巷”式科创空间，积极布局大数据、大健康、新材料、新能源等新赛道。

在软环境上，我们着力打造高品质全要素生态圈。为创新转化提供更多支持，探索建立“拨投结合”新模式，强化“投贷联动”“招投联动”，实现创新链与产业链、价值链的高效快速耦合，提升科创服务水平。为初创企业提供更多服务，打造产业发展基金、企业融通创新中心、产业共享实验室等功能性平台，促进大中小创新主体协同融通发展。为创新人才提供优质配套，充分发挥国际人才驿站首创效应，让全球各地来到虹口的人才都能获得多样的住宅产品选择，能够就近找到国际化的教育医疗和公共服务供给。

初心灯塔：虹口港海事港

蓝图已绘就，奋进正当时。北外滩未来已来，我们将坚持创新引领高质量发展，着力增强城区资源配置能力，提升城区发展能级和核心竞争力，加快建设“上海北外滩、浦江金三角”，打造成为中国式现代化的重要展示窗口。


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